Jennifer Pedraza cuestiona decreto sobre la protesta social y abre debate jurídico


POLÍTICA · COLOMBIA

La senadora sostiene que la regulación de este derecho fundamental debe tramitarse mediante una ley estatutaria aprobada por el Congreso. La controversia coincide con las movilizaciones convocadas para este 14 de octubre.

Por Luis Berrio · 14 de octubre de 2026
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La regulación de la protesta social en Colombia está en el centro de una controversia jurídica. La senadora Jennifer Pedraza cuestiona la legalidad del decreto del Gobierno que establece disposiciones relacionadas con la actuación de las autoridades durante las manifestaciones.

¿Por qué se cuestiona el decreto?

El argumento expuesto por la congresista es que las reglas que regulan el ejercicio de un derecho fundamental como la protesta social deben tramitarse mediante una ley estatutaria aprobada por el Congreso de la República.

La discusión consiste en establecer si el Ejecutivo puede fijar determinadas reglas de actuación policial mediante un decreto o si algunas de sus disposiciones requieren el procedimiento legislativo especial previsto en la Constitución.

La clave jurídica: la Constitución colombiana protege el derecho a reunirse y manifestarse pública y pacíficamente. La regulación debe respetar las garantías constitucionales y las competencias de cada autoridad.

Los antecedentes constitucionales

La Sentencia C-223 de 2017 de la Corte Constitucional constituye un antecedente relevante en el debate sobre la regulación de la protesta social. En esa decisión, el alto tribunal examinó disposiciones del Código Nacional de Policía relacionadas con las reuniones y manifestaciones públicas.

Este antecedente es relevante para el análisis jurídico, pero no determina por sí solo el resultado de una eventual demanda contra un decreto posterior.

¿Qué sigue en el proceso?

La presentación de una demanda no significa que el decreto haya sido suspendido o declarado ilegal. Para establecer sus efectos será necesario conocer el texto de la acción judicial, la autoridad competente y las decisiones que se adopten durante el proceso.

El debate pone sobre la mesa dos asuntos centrales: las facultades del Gobierno para establecer protocolos de actuación de la Fuerza Pública y las garantías que deben proteger a quienes participan pacíficamente en manifestaciones.

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